新华社北京5月19日电 近日,中共地方、国务院印发了《国度翻新驱动生长计谋纲领
》,并发出通知,要求各地域各部门结合实际认真贯彻执行。 《国度翻新驱动生长计谋纲领
》主要内容如下。 党的十八大提出实行翻新驱动生长计谋,强调科技翻新是进步社会消费力和综合国力的计谋支撑

,必需摆在国度生长全局的核心位置。这是地方在新的生长阶段确立的立足全局、面向寰球、聚焦要害、带动全体的国度严重生长计谋。为放慢实行这一计谋,特制订本纲领
。 一、计谋背景 翻新驱动等于翻新成为引领生长的第一动力,科技翻新与轨制翻新、办理翻新、商业模式翻新、业态翻新和文明翻新相结合,鞭策生长方式向依靠连续的知识积累、技巧进步和劳动力素质晋升改变,促进经济向状态更高级、分工更精致、结构更平正的阶段演进。 翻新驱动是国度命运所系。国度力气的核心支撑

是科技翻新才能。翻新强则国运昌,翻新弱则国运殆。我国近代落伍挨打的首要原因是与历次科技反动失之交臂,导致科技弱、国力弱。完成中华民族巨大振兴的中国梦,必需真正用好迷信技巧这个最高意思上的反动力气和无力杠杆。 翻新驱动是全国大势所趋。寰球新一轮科技反动、工业变化和军事变化减速演进,迷信探究从微观到宇观各个尺度上向纵深拓展,以智能、绿色、泛在为特性的集体性技巧反动将引发国际工业分工严重调整,颠覆性技巧不断出现
,正在重塑全国竞争格式、改变国度力气对照,翻新驱动成为许多国度谋求竞争上风的核心计谋。我国既面对赶超逾越的难得汗青机遇,也面对差异拉大的严峻应战。惟有勇立全国科技翻新潮头,才能赢得生长主动权,为人类文明进步作出更大进献。 翻新驱动是生长形势所迫。我国经济生长进入新常态,传统生长动力不断削弱,粗放型增进方式难以为继。必需依靠翻新驱动打造生长新引擎,种植新的经济增进点,连续晋升我国经济生长的品质和效益,开拓我国生长的新空间,完成经济保持中高速增进和工业迈向中高端程度“双目的”。 以后,我国翻新驱动生长已存在
发力减速的根蒂根蒂根基。经由多年努力,科技生长正在进入由量的增进向质的晋升的跃升期,科研体系日趋
齐备,人材队伍不断强大,迷信、技巧、工程、工业的自立翻新才能快速晋升。经济转型升级、民生连续改善和国防古代化建设对翻新提出了巨大需要。庞大的市场规模、齐备的工业体系、多样化的消费需要与互联网时代翻新效率的晋升相结合,为翻新供应了广阔空间。中国特性社会主义轨制能够无效结合集中力气办小事和市场设置资源的上风,为完成翻新驱动生长供应了根本保障。 同时也要看到,我国许多工业仍处于寰球价值链的中低端,一些要害核心技巧受制于人,发达国度在迷信前沿和高技巧畛域仍然盘踞较着抢先上风,我国支撑

工业升级、引领将来生长的迷信技巧贮备亟待加强。顺应翻新驱动的体系体例机制亟待树立健全,企业翻新动力不足,翻新体系全体效能不高,经济生长尚未真正转到依靠翻新的轨道。科技人材队伍大而不强,领军人材和高技巧人材缺少,翻新型企业家集体亟需生长强大。激励

翻新的市场环境和社会气氛仍需进一步种植和优化。 在我国放慢鞭策
社会主义古代化、完成“两个一百年”奋斗目的和中华民族巨大振兴中国梦的要害阶段,必需一直对峙抓翻新等于抓生长、谋翻新等于谋将来,让翻新成为国度意志和全社会的配合举动,走出一条从人材强、科技强到工业强、经济强、国度强的生长新途径,为我国将来十几年乃至更长光阴发明一个新的增进周期。 二、计谋要求 (一)指点思想 以邓小平理论、“三个代表”首要思想、迷信生长观为指点,深入贯彻习近平总书记系列首要讲话肉体,依照“四个片面”计谋结构的要求,对峙走中国特性自立翻新道路,解放思想、凋谢包容,把翻新驱动生长作为国度的优先计谋,以科技翻新为核心带动片面翻新,以体系体例机制改造激起
翻新活气,以高效率的翻新体系支撑

高程度的翻新型国度建设,鞭策经济社会生长动力根本转换,为完成中华民族巨大振兴的中国梦供应强大动力。 (二)根蒂根蒂根基原则 紧扣生长。对峙问题导向,面向全国科技前沿、面向国度严重需要、面向国民经济主战场,明白我国翻新生长的主攻标的目的,在要害畛域尽快完成冲破,力图构成
更多竞争上风。 深入改造。对峙科技体系体例改造和经济社会畛域改造同步发力,强化科技与经济对接,遵照社会主义市场经济纪律和科技翻新纪律,破除十足限制翻新的思想障碍和轨制藩篱,构建支撑

翻新驱动生长的优秀环境。 强化激励

。对峙翻新驱动实质是人材驱动,落实以人为本,尊重翻新发明的价值,激起
各种人材的踊跃性和发明性,放慢会聚
一支规模巨大、结构平正、素质优秀的翻新型人材队伍。 扩展凋谢。对峙以寰球视野谋划和鞭策翻新,最大限制用好寰球翻新资源,片面晋升我国在寰球翻新格式中的位势,力图成为多少首要畛域的引领者和首要规则制订的介入者。 (三)计谋目的 分三步走: 第一步,到2020年进入翻新型国度行列,根蒂根蒂根基建成中国特性国度翻新体系,无力支撑

片面建成小康社会目的的完成。 ——翻新型经济格式初步构成
。多少重点工业进入寰球价值链中高端,生长起一批存在国际竞争力的翻新型企业和工业集群。科技进步进献率进步到60%以上,知识密集型办事业增加值占国内消费总值的20%。 ——自立翻新才能大幅晋升。构成
面向将来生长、迎接科技反动、促进工业变化的翻新结构,冲破限制经济社会生长和国度保险的一系列严重瓶颈问题,初步改变
要害核心技巧长期受制于人的被动局势,在多少计谋必争畛域构成
独特上风,为国度繁荣生长供应计谋贮备、拓展计谋空间。研讨与试验生长(R&D)经费支出占国内消费总值比重到达2.5%。 ——翻新体系协同高效。科技与经济融会
更加顺畅,翻新主体充满活气,翻新链条无机跟尾,翻新办理更加迷信,翻新效率大幅进步。 ——翻新环境更加优化。激励

翻新的政策法规更加健全,知识产权庇护更加严格,构成
崇尚翻新守业、勇于翻新守业、激励

翻新守业的价值导向和文明气氛。 第二步,到2030年跻身翻新型国度前线,生长驱动力完成根本转换,经济社会生长程度和国际竞争力大幅晋升,为建成经济强国和配合富裕社会奠基坚固根蒂根蒂根基。 ——主要工业进入寰球价值链中高端。不断发明新技巧和新产物、新模式和新业态、新需要和新市场,完成更可连续的生长、更高品质的失业、更高程度的收入、更高品质的生活。 ——总体上改变
科技翻新以跟踪为主的局势。在多少计谋畛域由并行走向领跑,构成
引领寰球学术生长的中国学派,产出对全国科技生长和人类文明进步有首要影响的原创结果。霸占限制国防科技的主要瓶颈问题。研讨与试验生长(R&D)经费支出占国内消费总值比重到达2.8%。 ——国度翻新体系更加齐备。完成科技与经济深度融会
、相互促进。 ——翻新文明气氛浓郁,法治保障无力,全社会构成
翻新活气竞相迸发、翻新源泉不断涌流的生动局势。 第三步,到2050年建成全国科技翻新强国,成为全国主要迷信核心和翻新高地,为我国建成富强民主文明谐和的社会主义古代化国度、完成中华民族巨大振兴的中国梦供应强大支撑

。 ——科技和人材成为国力强盛最首要的计谋资源,翻新成为政策制订和轨制安排的核心因素。 ——劳动消费率、社会消费力进步主要依靠科技进步和片面翻新,经济生长品质高、动力资源消耗低、工业核心竞争力强。国防科技到达全国抢先程度。 ——拥有一批全国一流的科研机关、研讨型大学和翻新型企业,出现
出一批严重原创性迷信结果和国际顶尖程度的迷信巨匠,成为寰球高端人材翻新守业的首要聚集地。 ——翻新的轨制环境、市场环境和文明环境更加优化,尊重知识、崇尚翻新、庇护产权、包容多元成为全社会的配平正念和价值导向。 三、计谋摆设 完成翻新驱动是一个零碎性的变化,要依照“对峙双轮驱动、构建一个体系、鞭策六大改变”举行结构,构建新的生长动力零碎。 双轮驱动等于科技翻新和体系体例机制翻新两个轮子相互谐和、连续发力。抓翻新首先要抓科技翻新,补短板首先要补科技翻新的短板。迷信发现对技巧进步有决定性的引领作用,技巧进步无力鞭策发现迷信纪律。要明白支撑

生长的标的目的和重点,加强迷信探究和技巧攻关,构成
连续翻新的零碎才能。体系体例机制翻新要调整十足不顺应翻新驱动生长的消费关连,兼顾
鞭策
科技、经济和当局办理等三方面体系体例机制改造,最大限制释放翻新活气。 一个体系等于建设国度翻新体系。要建设各种翻新主体协同互动和翻新身分顺畅运动、高效设置的生态零碎,构成
翻新驱动生长的实践载体、轨制安排和环境保障。明白企业、科研院所、高校、社会结构等各种翻新主体功效定位,构建凋谢高效的翻新网络,建设军民融会
的国防科技协同翻新平台;改进翻新办理,进一步明白当局和市场分工,构建兼顾
设置翻新资源的机制;完满激励

翻新的政策体系、庇护翻新的法律轨制,构建激励
翻新的社会环境,激起
全社会翻新活气。 六大改变等于生长方式从以规模扩张为主导的粗放式增进向以品质效益为主导的可连续生长改变;生长身分从传统身分主导生长向翻新身分主导生长改变;工业分工从价值链中低端向价值链中高端改变;翻新才能从“跟踪、并行、领跑”并存、“跟踪”为主向“并行”、“领跑”为主改变;资源设置从以研发环节为主向工业链、翻新链、资金链兼顾
设置改变;翻新集体从以科技人员的小众为主向小众与民众翻新守业互动改变。 四、计谋义务 紧紧盘绕经济竞争力晋升的核心要害、社会生长的紧急
需要、国度保险的严重应战,采取差同化策略和非对称途径,强化重点畛域和要害环节的义务摆设。 (一)鞭策工业技巧体系翻新,发明生长新上风 放慢工业化和信息化深度融会
,把数字化、网络化、智能化、绿色化作为晋升工业竞争力的技巧基点,鞭策
各畛域新兴技巧跨界翻新,构建结构平正、进步前辈管用、凋谢兼容、自立可控、存在国际竞争力的古代工业技巧体系,以技巧的集体性冲破支撑

引领新兴工业集群生长,鞭策
工业品质升级。 1.生长新一代信息网络技巧,加强经济社会生长的信息化根蒂根蒂根基。加强类人智能、自然交互与虚拟现实、微电子与光电子等技巧研讨,鞭策宽带挪动互联网、云盘算、物联网、大数据、高性能盘算、挪动智能终端等技巧研发和综合使用,加大集成电路、工业把持等自立软硬件产物和网络保险技巧攻关和推选

推戴力度,为我国经济转型升级和维护国度网络保险供应保障。 2.生长智能绿色制作技巧,鞭策制作业向价值链高端爬升。重塑制作业的技巧体系、消费模式、工业状态和价值链,鞭策制作业由大到强改变。生长智能制作配备等技巧,放慢网络化制作技巧、云盘算、大数据等在制作业中的深度使用,鞭策制作业向自动化、智能化、办事化改变。对传统制作业片面举行绿色改造,由粗放型制作向集约型制作改变。加强工业技巧根蒂根蒂根基才能和试验平台建设,晋升根蒂根蒂根基材料、根蒂根蒂根基零部件、根蒂根蒂根基工艺、根蒂根蒂根基软件等共性要害技巧程度。生长大飞机、航空发动机、核电、高铁、大陆工程配备和高技巧船舶、特高压输变电等高端配备和产物。 3.生长生态绿色高效保险的古代农业技巧,确保粮食保险、食物保险。以完成种业自立为核心,改变农业生长方式,冲破人多地少水缺的瓶颈约束,走产出高效、产物保险、资源节约、环境友好的古代农业生长道路。零碎加强动植物育种和高端农业配备研发,大面积推选

推戴粮食丰产、中低产田改造等技巧,深入生长节水农业、轮回农业、无机农业和生物肥料等技巧研发,开发尺度化、规模化的古代养殖技巧,促进农业提质增效和可连续生长。推选

推戴农业面源净化和重金属净化防治的低本钱

撑持技巧和模式,生长全工业链食物保险保障技巧、品质保险把持技巧和保险溯源技巧,建设保险环境、干净消费、生态储运全覆盖的食物保险技巧体系。鞭策农业向一二三工业融会
,完成向全链条增值和品牌化生长转型。 4.生长保险干净高效的古代动力技巧,鞭策动力消费和消费反动。以优化动力结构、晋升动力哄骗效率为重点,鞭策动力使用向干净、低碳转型。冲破煤炭石油天然气等化石动力的干净高效哄骗技巧瓶颈,开发深海深地等复杂前提下的油气矿产资源勘察开采技巧,生长页岩气等非惯例油气勘察开发综合技巧示范。放慢核能、太阳能、风能、生物质能等干净动力和新动力技巧开发、配备研制及大规模使用,霸占大规模供需互动、储能和并网要害技巧。推选

推戴节能新技巧和节能新产物,放慢钢铁、石化、建材、有色金属等高耗能行业的节能技巧改造,鞭策新动力汽车、智能电网等技巧的研发使用。 5.生长资源高效哄骗和生态环保技巧,建设资源节约型和环境友好型社会。采取
零碎化的技巧计划和工业化途径,生长净化办理和资源轮回哄骗的技巧与工业。树立大气重净化天色预警分析技巧体系,生长高精度监控预测技巧。树立古代水资源综合哄骗体系,生长地球深部矿产资源勘察开发与综合哄骗,生长绿色再制作和资源轮回哄骗工业,树立城镇生活垃圾资源化哄骗、再生资源回收哄骗、工业固体废物综合哄骗等技巧体系。完满环境技巧办理体系,加强水、大气和土壤净化防治及危险废物处理措置、环境检测与环境应急技巧研发使用,进步环境承载才能。 6.生长大陆和空间进步前辈适用技巧,种植大陆经济和空间经济。开发大陆资源高效可连续哄骗适用技巧,放慢生长大陆工程配备,构树立体同步的大陆观测体系,鞭策
我国大陆计谋实行和蓝色经济生长。鼎力晋升空间进入、哄骗的技巧才能,完满空间根蒂根蒂根基设施,鞭策
卫星遥感、卫星通讯、导航和位置办事等技巧开发使用,完满卫星使用翻新链和工业链。 7.生长聪明都会和数字社会技巧,鞭策以人为本的新型城镇化。依靠新技巧和办理翻新支撑

新型城镇化、古代都会生长和公共办事,翻新社会办理方法和手腕,放慢社会治安综合办理信息化进程,鞭策
平安中国建设。生长交通、电力、通讯、悍然管网等市政根蒂根蒂根基设施的尺度化、数字化、智能化技巧,鞭策绿色建造、聪明都会、生态都会等畛域要害技巧大规模使用。加强严重灾祸、公共保险等应急避险畛域严重技巧和产物攻关。 8.生长进步前辈无效、保险便捷的安康技巧,应对严重疾病和人口老龄化应战。促进性命迷信、中西医药、生物工程等多畛域技巧融会
,晋升严重疾病防控、公共卫生、生殖安康等技巧保障才能。研发翻新药物、新型疫苗、进步前辈医疗配备和生物治疗技巧。鞭策
中华传统医药古代化。促进组学和安康医疗大数据研讨,生长精准医学,研发遗传基因和慢性病易感基因筛查技巧,进步心脑血管疾病、恶性肿瘤、慢性呼吸性疾病、糖尿病等严重疾病的诊疗技巧程度。开发数字化医疗、远程医疗技巧,鞭策
预防、医疗、康复、保健、养老等社会办事网络化、定制化,生长一体化安康办事新模式,显著进步人口安康保障才能,无力支撑

安康中国建设。 9.生长支撑

商业模式翻新的古代办事技巧,驱动经济状态高级化。以新一代信息和网络技巧为支撑

,踊跃生长古代办事业技巧根蒂根蒂根基设施,拓展数字消费、电子商务、古代物流、互联网金融、网络教诲等新兴办事业,促进技巧翻新和商业模式翻新融会
。放慢鞭策
工业设计、文明创意和相关工业融会
生长,晋升我国重点工业的翻新设计才能。 10.生长引领工业变化的颠覆性技巧,不断催生新工业、发明新失业。高度关注也许惹起现有投资、人材、技巧、工业、规则“归零”的颠覆性技巧,前瞻结构新兴工业前沿技巧研发,力图完成“弯道超车”。开发挪动互联技巧、量子信息技巧、空天技巧,鞭策增材制作配备、智能机器人、无人驾驶汽车等生长,注重基因组、干细胞、分解生物、再生医学等技巧对性命迷信、生物育种、工业生物畛域的深刻影响,开发氢能、燃料电池等新一代动力技巧,发挥纳米、石墨烯等技巧对新材料工业生长的引领作用。 (二)强化原始翻新,加强泉源供给 对峙国度计谋需要和迷信探究目的相结合,加强对关连全局的迷信问题研讨摆设,加强原始翻新才能,晋升我国迷信发现、技巧发明和产物工业翻新的全体程度,支撑

工业变化和保障国度保险。 1.加强面向国度计谋需要的根蒂根蒂根基前沿和高技巧研讨。盘绕涉及长远生长和国度保险的“卡脖子”问题,加强根蒂根蒂根基研讨前瞻结构,加大对空间、大陆、网络、核、材料、动力、信息、性命等畛域严重根蒂根蒂根基研讨和计谋高技巧攻关力度,完成要害核心技巧保险、自立、可控。明白阶段性目的,集成跨学科、跨畛域的上风力气,放慢重点冲破,为工业技巧进步积累原创资源。 2.鼎力支撑
自在探究的根蒂根蒂根基研讨。面向迷信前沿加强原始翻新,力图在更多畛域引领全国迷信研讨标的目的,晋升我国对人类迷信探究的进献。盘绕支撑

严重技巧冲破,鞭策
变化性研讨,在新思想、新发现、新知识、新原理、新方法上踊跃进取,强化泉源贮备。促进学科均衡谐和生长,加强学科交叉与融会
,注重支撑
一批非共鸣
名目,种植新兴学科和特性学科。 3.建设一批支撑

高程度翻新的根蒂根蒂根基设施和平台。顺应大迷信时代翻新运动的特点,针对国度严重计谋需要,建设一批存在国际程度、突出学科交叉和协同翻新的国度实行室。放慢建设大型共用实行装置、数据资源、生物资源、知识和专利信息办事等科技根蒂根蒂根基前提平台。研发高端科研仪器设备,进步科研配备自给程度。建设超算核心和云盘算平台等数字化根蒂根蒂根基设施,构成
基于大数据的进步前辈信息网络支撑

体系。 (三)优化区域翻新结构,打造区域经济增进极 聚焦国度区域生长计谋,以翻新身分的会聚
与运动促进工业平正分工,鞭策区域翻新才能和竞争力全体晋升。 1.构建各具特性的区域翻新生长格式。东部地域注重进步原始翻新和集成翻新才能,片面放慢向翻新驱动生长转型,种植存在国际竞争力的工业集群和区域经济。中西部地域走差同化和逾越式生长道路,柔性会聚
翻新资源,放慢进步前辈适用技巧推选

推戴和使用,在重点畛域完成翻新牵引,种植强大区域特性经济和新兴工业。 2.跨区域整合翻新资源。构建跨区域翻新网络,鞭策区域间配合设计翻新议题、互联互通翻新身分、结合结构技巧攻关。晋升京津冀、长江经济带等国度计谋区域科技翻新才能,打造区域协同翻新配合体,兼顾
和引领区域一体化生长。鞭策北京、上海等上风地域建成存在寰球影响力的科技翻新核心。 3.打造区域翻新示范引领高地。优化国度自立翻新示范区结构,鞭策
国度高新区依照生长高科技、种植新工业的标的目的转型升级,生长区域片面翻新改造试验,建设翻新型省份和翻新型都会,种植新兴工业生长增进极,加强翻新生长的辐射带动功效。 (四)深入军民融会
,促进翻新互动 依照军民融会
生长计谋总体要求,发挥国防科技翻新首要作用,放慢树立健全军民融会
的翻新体系,构成
全身分、多畛域、高效益的军民科技深度融会
生长新格式。 1.健全宏观兼顾
机制。遵照经济建设和国防建设的纪律,构建统一领导、需要对接、资源共享的军民融会
办理体系体例,兼顾
谐和军民科技计谋规划、方针政策、资源前提、结果使用,鞭策军民科技谐和生长、均衡生长、兼容生长。 2.生长军民协同翻新。树立军民融会
严重科研义务构成
机制,从根蒂根蒂根基研讨到要害技巧研发、集成使用等翻新链一体化设计,构建军民共用技巧名目结合论证和实行模式,树立产学研相结合的军民科技翻新体系。 3.鞭策
军民科技根蒂根蒂根基身分融会
。鞭策
军民根蒂根蒂根基共性技巧一体化、根蒂根蒂根基原材料和零部件通用化。鞭策
大陆、太空、网络等新型畛域军民融会
深度生长。生长军民通用尺度制订和整合,鞭策军民尺度双向转化,促进军民尺度体系融会
。兼顾
军民共用严重科研基地和根蒂根蒂根基设施建设,鞭策双向凋谢、信息交互、资源共享。 4.促进军民技巧双向转移转化。鞭策进步前辈民用技巧在军事畛域的使用,健全国防知识产权轨制、完满国防知识产权归属与好处分配机制,踊跃疏导国防科技结果减速向民用畛域转化使用。放宽国防科技畛域市场准入,扩展军品研发和办事市场的凋谢竞争,疏导上风民营企业进入军品科研消费和维修畛域。完满军民两用物项和技巧进出口管制机制。 (五)强大翻新主体,引领翻新生长 明白各种翻新主体在翻新链不同环节的功效定位,激起
主体活气,零碎晋升各种主体翻新才能,夯实翻新生长的根蒂根蒂根基。 1.种植全国一流翻新型企业。激励
行业领军企业构建高程度研发机关,构成
完满的研发结构体系,会聚
高端翻新人材。疏导领军企业结合中小企业和科研单位零碎结构翻新链,供应工业技巧翻新全体解决计划。种植一批核心技巧才能突出、集成翻新才能强、引领首要工业生长的翻新型企业,力图有一批企业进入寰球百强翻新型企业。 2.建设全国一流大学和一流学科。放慢中国特性古代大学轨制建设,深入鞭策
管、办、评分离,扩展学校办学自立权,完满学校内部办理结构。疏导大学加强根蒂根蒂根基研讨和钻营学术杰出,组建跨学科、综合交叉的科研团队,构成
一批上风学科集群和高程度科技翻新基地,树立翻新才能评估根蒂根蒂根基上的绩效拨款轨制,零碎晋升人材种植、学科建设、科技研发三位一体翻新程度。加强原始翻新才能和办事经济社会生长才能,鞭策一批高程度大学和学科进入全国一流行列或前线。 3.建设全国一流科研院所。明晰科研院所功效定位,加强在根蒂根蒂根基前沿和行业共性要害技巧研发中的骨干引领作用。健全古代科研院所轨制,构成
合乎翻新纪律、体现畛域特性、实行分类办理的法人办理结构。盘绕国度严重义务,无效整合上风科研资源,建设综合性、高程度的国际化科技翻新基地,在多少上风畛域构成
一批存在鲜明特性的全国级迷信研讨核心。 4.生长面向市场的新型研发机关。盘绕区域性、行业性严重技巧需要,实行多元化投资、多样化模式、市场化运作,生长多种形式的进步前辈技巧研发、结果转化和工业孵化机关。 5.构建专业化技巧转移办事体系。生长研发设计、中试熟化、守业孵化、检验检测认证、知识产权等各种科技办事。完满全国技巧交易市场体系,生长规范化、专业化、市场化、网络化的技巧和知识产权交易平台。科研院所和高校树立专业化技巧转移机关和职业化技巧转移人材队伍,畅通技巧转移通道。 (六)实行严重科技名目和工程,完成重点逾越 在关连国度保险和长远生长的重点畛域,摆设一批严重科技名目和工程。 面向2020年,继续放慢实行已摆设的国度科技严重专项,聚焦目的、突出重点,霸占高端通用芯片、高档数控机床、集成电路配备、宽带挪动通讯、油气田、核电站、水净化办理、转基因生物新品种、新药创制、流行症防治等方面的要害核心技巧,构成
多少计谋性技巧和计谋性产物,种植新兴工业。 面向2030年,对峙有所为有所不为,尽快启动航空发动机及燃气轮机严重名目,在量子通讯、信息网络、智能制作和机器人、深空深海探测、重点新材料和新动力、脑迷信、安康医疗等畛域,充分论证,把准标的目的,明白重点,再摆设一批体现国度计谋企图的严重科技名目和工程。 面向2020年的严重专项与面向2030年的严重科技名目和工程,构成
梯次接续的零碎结构,并按照国际科技生长的新希望和我国经济社会生长的新需要,实时举行转动调整和优化。要发挥社会主义市场经济前提下的新型举国体系体例上风,集中力气,协同攻关,持久发力,久久为功,放慢冲破严重核心技巧,开发严重计谋性产物,在国度计谋优先畛域率先完成逾越。 (七)建设高程度人材队伍,筑牢翻新根蒂根基 放慢建设科技翻新领军人材和高技巧人材队伍。盘绕首要学科畛域和翻新标的目的造就一批全国程度的迷信家、科技领军人材、工程师和高程度翻新团队,注重种植一线翻新人材和青年科技人材,对青年人材开拓不凡支撑
渠道,支撑
高校、科研院所、企业面向寰球招聘人材。提倡崇尚技巧、不断改进的职业肉体,在各行各业大规模种植高级技师、技巧工人等高技巧人材。优化人材生长环境,实行更加踊跃的翻新守业人材激励

和吸收政策,推选科技结果措置收益和股权期权激励

轨制,让各种主体、不同岗位的翻新人材都能在科技结果工业化过程中得到平正回报。 发挥企业家在翻新守业中的首要作用,鼎力提倡企业家肉体,树立翻新荣耀、翻新致富的社会导向,依法庇护企业家的翻新收益和财产权,种植造就一大批勇于翻新、敢于冒险的翻新型企业家,建设专业化、市场化、国际化的职业经理人队伍。 鞭策教诲翻新,改造人材种植模式,把迷信肉体、翻新思想、发明才能和社会责任感的种植贯穿教诲全过程。完满高端翻新人材和工业技巧人材“二元支撑

”的人材种植体系,加强普通教诲与职业教诲跟尾。 (八)鞭策翻新守业,激起
全社会发明活气 建设和完满翻新守业载体,生长创客经济,构成
民众守业、万众翻新的生动局势。 l.生长众创空间。依靠挪动互联网、大数据、云盘算等古代信息技巧,生长新型守业办事模式,树立一批低本钱

撑持、便利化、凋谢式众创空间和虚拟翻新社区,建设多种形式的孵化机关,构建“孵化+创投”的守业模式,为守业者供应事情空间、网络空间、社交空间、共享空间,下降民众介入翻新守业的本钱

撑持和门槛。 2.孵化种植翻新型小微企业。顺应小型化、智能化、专业化的工业结构新特性,鞭策分布式、网络化的翻新,激励
企业生长商业模式翻新,疏导社会资本介入建设面向小微企业的社会化技巧翻新公共办事平台,鞭策小微企业向“专精特新”生长,让大批翻新活气旺盛的小微企业不断出现
。 3.激励
各人翻新。鞭策创客文明进学校,设立翻新守业课程,生长品牌性创客运动,激励
先生动手、实践、守业。支撑
企业员工介入工艺改进和产物设计,激励
十足有益的微翻新、微守业和小发明、小改进,将奇思妙想、翻新创意转化为实实在在的守业运动。 五、计谋保障 实行翻新驱动生长计谋,必需从体系体例改造、环境营建、资源投入、扩展凋谢等方面加大保障力度。 (一)改造翻新办理体系 顺应翻新主体多元、运动多样、途径多变的新趋势,鞭策当局办理翻新,构成
多元介入、协同高效的翻新办理格式。 树立国度高层次翻新决策咨询机制,按期向党地方、国务院讲演国内外科技翻新动态,提出严重政策建议。改变当局翻新办理职能,平正定位当局和市场功效。强化当局计谋规划、政策制订、环境营建、公共办事、监视评估和严重义务实行等职能。对于竞争性的新技巧、新产物、新业态开发,应交由市场和企业来决定。树立翻新办理的社会介入机制,发挥各种行业协会、基金会、科技社团等在鞭策翻新驱动生长中的作用。 平正确定地方各部门功效性分工,发挥行业主管部门在翻新需要凝炼、义务结构实行、结果推选

推戴使用等方面的作用。迷信分辩地方和地方科技办理事权,地方当局职能着重全局性、根蒂根蒂根基性、长远性事情,地方当局职能着重鞭策技巧开发和转化使用。 构建国度科技办理根蒂根蒂根基轨制。再造科技企图办理体系,改进和优化国度科技企图办理流程,建设国度科技企图办理信息零碎,构建覆盖全过程的监视和评估轨制。完满国度科技讲演轨制,树立国度严重科研根蒂根蒂根基设施和科技根蒂根蒂根基前提平台凋谢共享轨制,鞭策科技资源向各种翻新主体凋谢。树立国度翻新考察轨制,疏导各地树立翻新生长导向。 (二)多渠道增加翻新投入 切实加大对根蒂根蒂根基性、计谋性和公益性研讨不变支撑
力度,完满不变支撑
和竞争性支撑
相谐和的机制。改造地方财政科技企图和资金办理,进步资金使用效益。完满激励

企业研发的普惠性政策,疏导企业成为技巧翻新投入主体。 探究树立合乎中国国情、合适
科技守业企业生长的金融办事模式。激励
银行业金融机关翻新金融产物,拓展多层次资本市场支撑
翻新的功效,踊跃生长天使投资,强大守业投资规模,运用互联网金融支撑
翻新。充分发挥科技结果转化、中小企业翻新、新兴工业种植等方面基金的作用,疏导带动社会资本投入翻新。 (三)全方位鞭策
凋谢翻新 抓住寰球翻新资源减速运动和我国经济地位上升的汗青机遇,进步我国寰球设置翻新资源才能。支撑
企业面向寰球结构翻新网络,激励
树立海内研发核心,依照国际规则并购、合股、参股国外翻新型企业和研发机关,进步海内知识产权运营才能。以卫星、高铁、核能、超级盘算机等为重点,鞭策我国进步前辈技巧和配备走出去。激励
外商投资计谋性新兴工业、高新技巧工业、古代办事业,支撑
跨国公司在中国设立研发核心,完成引资、引智、引技相结合。 深入介入寰球科技翻新办理,主动设置寰球性翻新议题,踊跃介入严重国际科技合作规则制订,配合应对粮食保险、动力保险、环境净化、气候变化和
公共卫生等寰球性应战。丰富和深入翻新对话,盘绕落实“一带一路”计谋构想和亚太互联互通蓝图,合作建设面向沿线国度的科技翻新基地。踊跃介入和主导国际大迷信企图和工程,进步国度科技企图对外凋谢程度。 (四)完满突出翻新导向的评估轨制 按照不同翻新运动的纪律和特点,树立健全迷信分类的翻新评估轨制体系。鞭策
高校和科研院所分类评估,实行绩效评估,把技巧转移和科研结果对经济社会的影响归入评估目的,将评估结果作为财政科技经费支撑
的首要依据。完满人材评估轨制,进一步改造完满职称评审轨制,增加用人单位评估自立权。推选第三方评估,探究树立当局、社会结构、公共等多方介入的评估机制,拓展社会化、专业化、国际化评估渠道。改造国度科技奖励轨制,优化结构、减少数量、进步品质,逐渐
由申报制改为提名制,强化对人的激励

。生长存在品牌和公信力的社会奖项。完满国民经济核算体系,逐渐
探究将反应
翻新运动的研发支出归入投资统计,反应
无形资产对经济的进献,突出翻新运动的投入和成效。改造完满国有企业评估机制,把研发投入和翻新绩效作为首要查核目的。 (五)实行知识产权、尺度、品质和品牌计谋 放慢建设知识产权强国。深入知识产权畛域改造,深入实行知识产权计谋举动企图,进步知识产权的发明、运用、庇护和办理才能。疏导支撑
市场主体发明和运用知识产权,以知识产权好处分享机制为纽带,促进翻新结果知识产权化。充分发挥知识产权司法庇护的主导作用,加强全民知识产权庇护意识,强化知识产权轨制对翻新的根蒂根蒂根基保障作用。健全防止滥用知识产权的反垄断审查轨制,树立知识产权侵权国际考察和海内维权机制。 晋升中国尺度程度。强化根蒂根蒂根基通用尺度研制,健全技巧翻新、专利庇护与尺度化互动支撑

机制,实时将进步前辈技巧转化为尺度。鞭策我国工业采取
国际进步前辈尺度,强化强制性尺度制订与实行,构成
支撑

工业升级的尺度群,片面进步行业技巧尺度和工业准入程度。支撑
我国企业、同盟
和社团介入或主导国际尺度研制,鞭策我国上风技巧与尺度成为国际尺度。 鞭策品质强国和中国品牌建设。完满品质诚信体系,构成
一批品牌形象突出、办事平台齐备、品质程度一流的上风企业和工业集群。制订品牌评估国际尺度,树立国际互认的品牌评估体系,鞭策中国优良
品牌国际化。 (六)种植翻新友好的社会环境 健全庇护翻新的法治环境。放慢翻新薄弱环节和畛域的立法进程,修改不合乎翻新导向的法规文件,拔除限制翻新的轨制规定,构建综合配套精致化的法治保障体系。 种植凋谢公平的市场环境。放慢冲破行业垄断和市场分割。强化需要侧翻新政策的疏导作用,树立合乎国际规则的当局采购轨制,哄骗首台套订购、普惠性财税和保险等政策手腕,下降企业翻新本钱

撑持,扩展翻新产物和办事的市场空间。鞭策
身分价格构成
机制的市场化改造,强化动力资源、生态环境等方面的刚性约束,进步科技和人材等翻新身分在产物价格中的权重,让善于翻新者取得更大的竞争上风。 营建崇尚翻新的文明环境。鼎力宣扬
广大科技事情者爱国进献、勇攀高峰的感人事迹和崇高肉体,在全社会构成
激励
发明、钻营杰出的翻新文明,鞭策翻新成为民族肉体的首要内涵。提倡百花怒放、尊重迷信家个性的学术文明,加强敢为人先、勇于冒尖、勇敢质疑的翻新自傲。注重科研试错探究价值,树立激励
翻新、宽大失败的容错纠错机制。营建宽松的科研气氛,保障科技人员的学术自在。加强科研诚信建设,疏导广大科技事情者恪守学术道德,坚守社会责任。加强迷信教诲,丰富迷信教诲教学内容和形式,激起
青少年的科技兴味。加强迷信技巧普及,进步全民迷信素养,在全社会塑造迷信感性肉体。 六、结构实行 实行翻新驱动生长计谋是我们党在新时期的严重汗青使命。全党全国必需统一思想,各级党委和当局必需切实加强责任感和紧急
感,兼顾
谋划,零碎摆设,精心结构,扎实鞭策
。 加强领导。依照党地方、国务院统一摆设,国度科技体系体例改造和翻新体系建设领导小组负责本纲领
的具体结构实行事情,加强对翻新驱动生长严重计谋问题的研讨和审议,指点鞭策纲领
落实。 分工协作。国务院和戎行各有关部门、各省(自治区、直辖市)要按照本纲领
制订具体实行计划,强化大局意识、责任意识,加强协同、构成
协力。 生长试点。加强义务分解,明白责任单位和进度安排,制订年度和阶段性实行企图。对严重改造义务和重点政策措施,要制订具体计划,生长试点。 监测评估。完满以翻新生长为导向的查核机制,将翻新驱动生长成效作为首要查核目的,疏导广大干部树立正确政绩观。加强翻新考察,树立按期监测评估和转动调整机制。 加强宣扬
。做好舆论宣扬
,实时宣扬
报道翻新驱动生长的新希望、新成效,让翻新驱动生长理念成为全社会共鸣
,调动全社会介入支撑
翻新踊跃性。 全党全社会要紧密团结在以习近平同志为总书记的党地方周围,把各方面力气凝聚到翻新驱动生长下去,为片面建成翻新型国度、完成中华民族巨大振兴的中国梦而努力奋斗。 《 人民日报 》( 2016年05月20日 06 版) 原文地址:http://politics.people.com.cn/n1/2016/0520/c1001-28364693.html ?